هذه الوحدة التعليمية هي مورد مرجعي للمحاضرين
هيكل وإجراءات اجتماع مجموعة العمل
يتمثل الهيكل العام وإجراءات المحاكاة النموذجية لاجتماعات مجموعة العمل حول سبل التعاون الدولي فيما يلي:
- يدعي للمشاركة في اجتماعات مجموعة العمل جميع الدول الأطراف في الاتفاقية وكذلك الموقعين والمراقبين. ويمكن أن يتم تعيين الأدوار، من قبل الأستاذ، أو بشكل عشوائي (من خلال إجراء قرعة)، أو على أساس طوعي حيث يختار كل طالب دوره.
- تتولى الأمانة العامة والمكتب عملية الإعداد للمحاكاة، بما في ذلك إعداد القواعد الإجرائية، واختيار موضوع أو موضوعات الاجتماعات (أي القضايا التي سوف تناقش)، وإعداد قائمة المشاركين، وإعداد الوثائق اللازمة، إلخ. وجدير بالذكر، أن أعضاء المكتب هم ممن ينتمون إلى دول الأطراف ويشاركون في الاجتماعات ويوجهونها بهذه الصفة؛ ولذا لا يمكنهم أن يعملوا كمندوبين، أو ألقاء الخطب نيابة عن دولهم وإنما يتعين أن يظلوا محايدين.
- يحتاج الطلاب الممثلين للدول وقتًا كافيًا للإعداد جيدًا للمحاكاة. وتشمل الاستعدادات إعداد ورقة بالموقف العام للدول التي يمثلونها وكذا بموقفها الخاص بالموضوع محل المناقشة. وتتيح هذه الفرصة للطلاب استيعاب وتطبيق ما اكتسبوه من معارف متعلقة بالجريمة المنظمة عبر الوطنية. ويجب تقديم ورقة الموقف إلى الأمانة قبل المحاكاة (كما يوصى بأن يجعل الأستاذ تقديم ورقة الموقف شرطًا مسبقًا للمشاركة في المحاكاة. ويمكن أن تكون نماذج محاكاة الأمم المتحدة جزءًا من عملية التقييم في المقرر أو منح الطلاب المشاركين درجات إضافية لمشاركتهم).
- تبدأ المحاكاة بالافتتاح الرسمي للاجتماعات وفقًا للقواعد الإجرائية المعمول بها، ثم يُسمح لكل الدول بعرض موقفها في صورة تصريحات رسمية.
- لأغراض المحاكاة، يجتمع الطلاب المشاركون لإجراء المشاورات أثناء المحاكاة بعد الاستماع إلى المواقف الرسمية، من أجل البدء في صياغة مشروع قرار لمناقشته بعد ذلك في الاجتماعات واعتماده في نهاية المحاكاة.
- بمجرد أن يصبح مشروع القرار أو مشاريع القرارات جاهزة، ينبغي تقديمها رسميًا وتوزيعها على جميع المشاركين. ويمكن أن تتمركز المداولات بعد ذلك على الموضوعات الواردة في هذه القرارات - وهذا سيساعد على تركيز المناقشات، وعمق التحليل الموضوعي للموضوعات قيد المناقشة.
- يمكن تقديم مشروع القرار من دولة واحدة (كذلك يمكن أن يشارك في تقديمه أكثر من دولة). ويجب أن يحتوي مشروع القرار على الهيكل الرسمي لقرارات الأمم المتحدة، والذي يتكون من فقرات الديباجة والبنود التنفيذية. ولذلك يجب على الطلاب الاطلاع على قرارات وتوصيات مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لاتفاقية لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية.
- يوزع الرئيس مشروع القرار على الحاضرين في مجموعة العمل في صورة نسخ مطبوعة ورقيًا أو باستخدام طرق أخرى حسب الاقتضاء. ثم طرح بعد ذلك مشروع القرار للنقاش والتقدير.
- إذا كان هناك مشروعي قرارين أو أكثر، يُنظر فيهما بحسب ترتيب تقديمهما. ويتعين على المكتب حث المندوبين على تقديم مشروع قرار واحد فقط.
- لا تتخذ القرارات في المداولات والاجتماعات بالتصويت في الواقع العملي، لاسيما في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية (وبعض الهيئات الحكومية الدولية الأخرى التي يوجد مقرها في فيينا). وإنما تتخذ القرارات في اتفاقية الجريمة المنظمة استنادًا لما يشار إليه باسم "روح فيينا"، حيث يتم اتخاذ جميع القرارات بإجماع الآراء. ولذا فإنه يتعين في محاكاة اجتماع مجموعة عمل مؤتمر الأطراف، الاتفاقي على ما إذا كان سوف يتم اتباع هذا النهج الأخير أو اتخاذ القرارات بأسلوب التصويت. فإذا تم اختيار هذا الأسلوب الأخير، فيتعين حينئذ اتباع القواعد الإجرائية الداخلية للمؤتمر فيما يتعلق بالتصويت.
- ينبغي مراجعة كل فقرة في مشروع القرار أثناء المحاكاة. ويمكن إجراء تعديلات في هذه المرحلة. ويجب على المعلم والطلاب تحديد ما إذا كانوا سوف يقومون بمراجعة وتعديل القرار على شاشة عرض، أي من خلال عرض النص بحيث يمكن للجميع رؤيته.
- ثم يتم اعتماد المشروع النهائي للقرار إما بإجماع الآراء أو بالتصويت. وينبغي أن يكون الإجماع الخيار الأول دائمًا لاتخاذ قرار، ولذا يتعين على الدول أن تبذل قصارى جهدها للتوصل إلى الإجماع قبل اللجوء إلى أسلوب التصويت. ولكل دولة طرف حاضرة في الاجتماع صوت واحد؛ أما المراقبين، فليس لهم الحق في التصويت.
- بعد تقديم اقتراح بإنهاء الاجتماع، يعلن الرئيس اختتام المداولات. ومن الجدير بالذكر أن مجموعات العمل لمؤتمر الأطراف في الواقع العملي لا تملك سلطة مناقشة القرارات أو الموافقة عليها، لأن هذا من اختصاص مؤتمر الأطراف. ومع ذلك، ولأغراض المحاكاة، يمكن لمجموعة العمل النظر في مشروع القرار الذي سوف يحال إلى مؤتمر الأطراف للموافقة عليه.
العودة إلى الأعلى
العودة إلى نموذج محاكاة الأمم المتحدة
