Estrategias de prevención efectivas

3. ¿Cuáles de estos factores están de manera realista dentro del alcance del programa contra la TIP?

4. ¿Cuál de estos factores puede de manera real abordarse de forma que impacte el problema de la TIP? (Si bien cuestiones como la pobreza y la corrupción podrían ser factores propicios, por ejemplo, ¿es realista que el programa tenga un impacto suficiente sobre ellas para afectar los patrones de TIP específicos?)

• Evaluaciones del impacto de género y medidas dirigidas a mujeres en relación con la preparación, implementación y monitorización de estrategias nacionales de reducción de pobreza, estrategias sectoriales y planes de acción
• Presupuestos sensibles al género para garantizar que la gestión de los recursos públicos y la provisión de servicios tanto en las comunidades rurales como en las comunidades urbanas pobres satisfagan las necesidades de mujeres y hombres;
• Incorporar la perspectiva de género en la política económica, la política laboral y la reforma del sector público, incluido el fortalecimiento de la capacitación y el empleo de las mujeres en los sectores público y privado;
• El emprendimiento de las mujeres, incluido el derecho a servicios de asesoramiento y financieros, como micro finanzas, seguros, pensiones y transferencias de dinero;
• La unión de fuerzas femeninas con el fin de ejercer influencia en el desarrollo empresarial, el comercio y las organizaciones de empleadores y empleados;
• Participación sindical de las mujeres y fortalecimiento de los derechos de los trabajadores;
• Medidas para mejorar la gama de empleos disponibles para las mujeres, y las condiciones de pago y de trabajo, incluidas las adaptaciones para las mujeres embarazadas y las mujeres que han dado a luz recientemente y están amamantando;
• Desarrollo de esquemas de licencia parental, cuidado de niños y otros esquemas de bienestar y seguridad social que puedan brindar apoyo a las mujeres en las tareas de cuidado, aumentar la seguridad en la vejez y generar empleo femenino;
• Incorporar la perspectiva de género en la reforma legal, incluidos los derechos de las mujeres a heredar y poseer tierras, viviendas y otras propiedades, independientemente del estado civil;
• Análisis de los intereses de las mujeres en los programas de formalización, y los esfuerzos para garantizar que estos sean considerados y salvaguardados con respecto a la herencia, la propiedad, los intereses comerciales, los derechos colectivos y de usuario, y la oportunidad para que las mujeres promuevan sus derechos a través de los tribunales locales y los mecanismos de mediación;
• Apoyo a las ONG/organizaciones voluntarias e iniciativas que promuevan y salvaguarden los derechos de las mujeres a través de mecanismos informales para la resolución de conflictos y asesoramiento legal a nivel local;
• Desarrollo de infraestructura que facilite las tareas domésticas y de cuidado de las mujeres y mejore sus oportunidades de ingresos y acceso a los mercados, por ejemplo, agua corriente y electricidad en el hogar, molinos harineros y transporte local;
• Análisis de la distribución del poder, posiciones de autoridad y recursos entre mujeres y hombres en la sociedad en su conjunto y dentro del hogar, con miras a aumentar la visibilidad de la creación de valor de las mujeres en la familia, en la sociedad y en la economía informal, para ejemplo a través de estudios de uso del tiempo y cuentas satélite a las cuentas nacionales centrales
• Compilación de estadísticas laborales y otras estadísticas económicas desglosadas por sexo, y encuestas sobre los roles, las oportunidades y las condiciones laborales de las mujeres, y los esfuerzos para apoyar su desarrollo en los mercados laborales formales e informales;
• Encuestas y mejoras a las condiciones laborales para las mujeres trabajadoras migrantes, incluidos los esfuerzos para abolir todas las formas de trabajo infantil y reducir la vulnerabilidad de los niños y las mujeres jóvenes a la trata de personas, en línea con el Plan de Acción del Gobierno de Noruega para Combatir la Trata de Personas (2006–2009);
• Implementación de medidas y campañas en el sistema educativo que desafíen los roles masculinos tradicionales y brinden a los niños y hombres oportunidades reales para desarrollar roles, actitudes y comportamientos basados en el respeto y la igualdad entre los sexos.

Las autoridades en muchos países ahora insisten en que los niños que dejan su propio país y están por debajo de una edad mínima (como 15 o incluso 18 años) deben llevar una carta firmada por uno o ambos padres dando su permiso formal para que el niño salga del país. Es más probable que esto evite que los niños sean llevados al extranjero por uno de sus propios padres, después de la separación o el divorcio, que evitar que los tratantes los lleven a través de una frontera, debido a las diversas artimañas que usan los tratantes. Los trámites fronterizos brindan a los funcionarios de inmigración diversas oportunidades de protección, por ejemplo, registrar qué niños ingresan a un país en circunstancias que, incluso de manera vaga, sugieran que podrían ser explotados posteriormente y arreglar que más adelante reciban una visita de un trabajador social para verificar su bienestar. Sin embargo, las interceptaciones pueden volverse abusivas fácilmente si a los niños que no están siendo sometidos a trata se les niega el permiso para continuar su viaje.

Por ejemplo, en Nepal las autoridades han permitido a las organizaciones no gubernamentales (ONG) establecer puntos de control en las carreteras que cruzan la frontera hacia la India. Emplean a especialistas conocidos como "fisionomistas" que tienen reputación (en Nepal) de poder identificar a las adolescentes que están siendo víctimas de la trata. En efecto, las ONG en cuestión hacen uso de poderes policiales para impedir que las niñas adolescentes crucen a la India, transfiriéndolas, en lugar de ello, a sus propios centros de tránsito de ONG, donde a menudo algunas son mantenidas contra su voluntad. Los 'fisionomistas' parecen usar criterios basados en la casta y la clase social para identificar a las adolescentes que pertenecen a grupos sociales donde un número desproporcionadamente alto de niñas ha sido objeto de trata en el pasado. Según los informes, muchos de los "fisionomistas" provienen de dichos grupos y actúan de buena fe bajo las órdenes de las ONG que los emplean.

Un diagnóstico erróneo clásico (que ha resultado en el uso de estrategias incorrectas, con resultados nefastos) ocurrió en África occidental. La publicidad en torno a casos en los que los niños emigraban a través de largas distancias y terminaban trabajando en circunstancias que eran claramente abusivas (especialmente como empleados domésticos en Gabón) precipitaron una serie de medidas en África occidental para evitar que los adolescentes buscaran trabajo en países vecinos e incluso para impedir que la gente joven emigrara de aldeas extremadamente pobres para buscar trabajo en las ciudades de su propio país. En efecto, este fue el enfoque adoptado por varios gobiernos totalitarios en el pasado, negando a los campesinos el derecho a emigrar a las ciudades.

El punto de partida para diseñar esfuerzos para detener el abuso probablemente fue correcto: solo porque el trabajo infantil es la norma en África occidental, no hay razón para no iniciar acciones para evitar los peores casos. Sin embargo, tanto el árbol de problemas como los remedios ofrecidos fueron diseñados en gran parte por extranjeros de unas ONG e IGO con sede en Europa o América del Norte, a veces bajo la presión de las empresas occidentales (como los importadores de cacao y los fabricantes de chocolate). Estos prestaron poca atención a las realidades locales y las estrategias recomendadas basadas en un estándar internacional de que los adolescentes menores de 18 años no debían participar en ningún trabajo que se considerara "peligroso". Probablemente, esto fue interpretado inapropiadamente (por las organizaciones internacionales) para referirse a cualquier trabajo agrícola que implique el uso de un machete, una herramienta agrícola utilizada en la mayoría de las granjas de África occidental. Estas estrategias se interpretaron ampliamente en países como Burkina Faso para impedir que los adolescentes menores de 18 años dejaran sus aldeas y viajaran para buscar trabajo en las ciudades o en el extranjero. Esto ha resultado en que los adolescentes sean interceptados en su camino a la ciudad (cualesquiera que sean sus razones para viajar), detenidos en centros de tránsito y, a veces, maltratados, aunque no intencionalmente, antes de ser enviados a casa. Una consecuencia en Burkina Faso es que las adolescentes que solían viajar en grupos para protegerse mutuamente ahora viajan solas o en pares y se sienten más vulnerables al abuso. Cuando dichos niños han sido devueltos (por la fuerza) a sus hogares, algunos padres han sido obligados arbitrariamente a pagar multas. Los grupos de vigilancia comunitaria, aparentemente establecidos para detener la trata de niños, se han convertido en parte del problema, reforzando el uso arbitrario del poder a nivel local, en lugar de ser parte de una solución.