Des préoccupations concernant l'inefficacité des stratégies axées sur l’offre ont conduit à des discussions sur la nécessité de revoir l'approche des réponses stratégiques à la traite en général. Au premier plan de cette discussion, il y avait un intérêt croissant pour l'analyse des facteurs qui contribuent à la demande de biens et / ou de services susceptibles d'être contaminés par la traite à des fins d'exploitation du travail. L’un des avantages d’une stratégie axée sur la demande est qu’elle cible directement la principale motivation du trafic: le profit. Sans demande pour les biens et services produits du fait de l'exploitation du travail, il n'y a pas de marché et donc pas de profit (Groupe interinstitutions de coordination contre la traite des personnes 2014. Voir aussi Département d'Etat des USA, 2008; Mickelwait, 2013; Ryan et Ferjak). Dans le cadre d'une analyse économique de la traite des personnes, Wheaton, Schauer et Galli (2010, p. 131-132) notent plusieurs moyens de réduire la demande:
“Réduire la demande d'êtres humains victimes de la traite signifie la réduction des avantages pour les employeurs d'employer de la main-d'œuvre faisant l'objet de la traite, que ce soit sur place ou par le biais de la sous-traitance. Si les informations sont utilisées pour éduquer les consommateurs sur les horreurs auxquelles font face les personnes victimes de la traite, le boycott des consommateurs de certains produits et services peut être utilisé pour réduire les avantages pour les employeurs. Un autre moyen est d'accroître l'intention de la police de donner la priorité à la répression des infractions de traite. Les lois peuvent être retravaillées pour punir plus sévèrement ceux qui sont pris en train d'employer sciemment une main-d'œuvre victime de la traite, y compris […] les consommateurs de produits et de services fournis par des victimes de la traite”.
L’Article 9(5) du Protocole contre la traite des personnes stipule que “ Les États Parties adoptent ou renforcent des mesures législatives ou autres, telles que des mesures d’ordre éducatif, social ou culturel, notamment par le biais d’une coopération bilatérale et multilatérale, pour décourager la demande qui favorise toutes les formes d’exploitation des personnes, en particulier des femmes et des enfants, aboutissant à la traite.”
La Convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains approuve également les mesures préventives visant à décourager la demande. L'article 6 concerne spécifiquement les mesures visant à décourager la demande et prévoit ce qui suit:
“Afin de décourager la demande qui favorise toutes les formes d’exploitation des personnes, en particulier des femmes et des enfants, aboutissant à la traite, chaque Partie adopte ou renforce des mesures législatives, administratives, éducatives, sociales, culturelles ou autres, y compris :
Réduire la demande est un défi, étant donné la diversité et la complexité de la traite des personnes. Néanmoins, comme le note Kelemen et Johansson (2013, p. 248), «si la demande alimente la traite des êtres humains en la rendant rentable, il est insuffisant de se concentrer uniquement sur les trafiquants sans se soucier de ceux qui paient pour les services de leurs victimes – il faut s’attaquer au marché ".
Les délinquants qui se livrent à la plupart des formes de traite, et en particulier au travail forcé, à l'esclavage ou à des pratiques analogues à l'esclavage et à la servitude, sont motivés par les bénéfices à réaliser en évitant les coûts salariaux et en respectant les lois du travail.
Bien que de simples violations de la législation du travail ne constituent pas en elles-mêmes une traite des personnes, lorsque la conformité avec ces lois n’est ni mise en œuvre ni surveillée, cela peut conduire à une nouvelle détérioration des relations de travail avec les travailleurs vulnérables, en particulier les migrants en situation irrégulière. Cela peut conduire à l’abus et à l’exploitation de ces personnes, et finalement à des situations de traite. Le risque s’aggrave si les lois, les politiques et les pratiques en matière de travail empêchent ou freinent la liberté du travailleur de mettre fin à son emploi avec un employeur abusif et de trouver un emploi ailleurs. En revanche, la demande de main-d'œuvre ou de services faisant l'objet d'un trafic est nettement plus faible lorsque les travailleurs sont organisés et que les normes du travail sont régulièrement contrôlées et appliquées.
Fouladvand (2018, p. 139) préconise de s'éloigner d'une approche uniquement axée sur l'offre et la justice pénale, «il est crucial de renforcer les normes du travail pour réduire la demande de main-d'œuvre ou de services de personnes victimes de la traite. Lorsque ces normes sont contrôlées et appliquées régulièrement, le coût du non-respect par les employeurs peut largement compenser les avantages tirés de l’exploitation de leurs travailleurs, réduisant ainsi l’exploitation et, partant, les formes graves de cette exploitation constituant un comportement criminel ».
Dans ses commentaires sur la convention no 29 de l'Organisation internationale du travail (OIT), la Commission d'experts pour l'application des conventions et recommandations de l'OIT a souligné la contribution des inspections du travail dans l'identification, la prévention et la poursuite du traitement illégal de travailleurs, y compris la traite des personnes. Étant donné que les inspecteurs du travail ont généralement le pouvoir statutaire d'entrer sur les lieux de travail sans mandat de perquisition, ils sont particulièrement bien placés pour détecter les infractions à la législation du travail et les cas présumés de traite et engager des mesures d'application rapides. En prenant des mesures efficaces et immédiates pour traiter et corriger les violations du droit du travail, les inspecteurs du travail peuvent empêcher que des situations d'exploitation ne deviennent des cas de travail forcé et de traite des personnes.
Le renforcement et l’application des normes internationales du travail sont donc indispensables pour traiter les aspects de la traite des personnes liés à la demande. Ils peuvent créer un environnement dans lequel les risques et les coûts de violation des lois du travail réduisent considérablement les bénéfices potentiels générés par la traite. Cela implique de renforcer et de protéger les droits des travailleurs, en particulier des travailleurs migrants et des réfugiés, et de veiller à ce qu'ils aient accès à des recours rapides, efficaces et abordables contre l'exploitation et les abus, quel que soit leur statut juridique. Les étapes spécifiques, comme indiqué dans le document de l'ICAT sur la lutte contre la traite des personnes en répondant à la demande, comprennent :
Le secteur privé peut également apporter sa contribution en se conformant aux lois sur l'emploi, en élaborant des codes de conduite et en mettant fin aux relations d'affaires avec les entreprises et autres employeurs connus pour se livrer à des pratiques de travail abusives et d’exploitation (Groupe interinstitutions de coordination contre la traite des personnes, 2014).
Entre autres mesures législatives, le Brésil a adopté plusieurs mesures tendant à s'attaquer au travail forcé. En 2006, il a été promulgué un décret interdisant aux institutions financières de l'État de fournir des services financiers aux entités figurant sur la "liste noire" du Ministère du travail, qui contient les noms des personnes et entreprises dont on sait qu'elles utilisent le travail forcé.
Bien entendu, outre le renforcement de la législation du travail afin d’incriminer de manière adéquate la traite et le travail forcé, ces lois doivent être rigoureusement appliquées et les employeurs qui les enfreignent doivent répondre de leurs actes, y compris par le biais de poursuites pénales. Dans son document de février 2012 intitulé «Réglementation et mise en application pour lutter contre le travail forcé au Royaume-Uni: une réponse systématique?», Balch (2012) a observé :
“L'exploitation par le travail, à l'instar d'autres types d’infraction, évolue avec le temps pour échapper aux tentatives des législateurs et des régulateurs de l'éliminer ou de la circonscrire. Le fait que le travail forcé continue d'exister dans un pays démocratique libéral comme le Royaume-Uni le souligne, mais aussi qu'il est important de ne pas prendre pour acquis la mise en œuvre des droits fondamentaux de l'homme. Comme l’observe l’Organisation internationale du Travail (OIT), bien que le travail forcé soit maintenant généralement reconnu comme une infraction, il est rarement “poursuivi en justice en raison de la difficulté à énoncer les diverses infractions qui constituent le travail forcé dans les lois et réglementations nationales. En outre, il existe divers obstacles à l'application de la loi et à l'identification des victimes du travail forcé ”.
Le document expose ces difficultés et obstacles dans le contexte du marché du travail du Royaume-Uni, où l'environnement réglementaire est complexe (voir aussi Plant, 2009).
La traite des personnes et l'exploitation des travailleurs ne sont rentables que si quelqu'un est disposé à acheter les biens produits par les victimes. Dans la plupart des cas, l'acheteur immédiat de ces produits est une autre société. Par conséquent, le comportement des entreprises acheteuses, en particulier celles qui se situent au sommet d'une chaîne d'approvisionnement, pourrait constituer un facteur déterminant des normes du travail. Les stratégies potentielles incluent:
Par exemple, les législations californienne, britannique et française traitent des pratiques de travail abusives dans les chaînes d'approvisionnement de grandes entreprises (pour une analyse des législations californienne et britannique, voir Planitzer 2016, et Ezell 2016 pour une analyse de la responsabilité des entreprises en matière de traite des personnes dans les chaînes d'approvisionnement).
L'article 19 de la Convention du Conseil de l'Europe contre la traite des personnes encourage les États à créer des lois interdisant à toute personne d'utiliser des services qu'elle sait être fournis par une main-d'œuvre faisant l'objet de la traite (voir Niemi et Aaltonen, 2017 pour une analyse de la mise en œuvre en Finlande). Il stipule:
“Chaque Partie envisage d’adopter les mesures législatives et autres nécessaires pour conférer le caractère d’infraction pénale, conformément à son droit interne, au fait d’utiliser les services qui font l’objet de l’exploitation visée à l’article 4 paragraphe a de la présente Convention, en sachant que la personne concernée est victime de la traite d’êtres humains ”.
Le Rapport explicatif de l’article 19 clarifie les intentions du Conseil:
Plusieurs pays suivent l'approche de l'article 19 de la Convention du Conseil de l'Europe contre la traite des personnes. Par exemple:
De même, toute personne qui utilise des services fournis par une victime de la traite est reconnue responsable en vertu de
Pour établir la responsabilité d'un client de services sexuels fournis par des victimes de la traite, il est nécessaire de prouver que le client savait ou aurait dû savoir que le fournisseur des services est victime de la traite. Donc, la connaissance réelle n'est pas nécessaire; une connaissance présumée suffira (une étude sur l’incrimination des consommateurs réalisée par Kelemen et Johansson (2013) pourrait présenter un intérêt)
La plupart des formes de traite deviennent non rentables si les clients refusent d'acheter les biens et services qui en résultent (y compris les organes, les services sexuels ainsi que les biens consommables). Travailler avec les consommateurs pour les encourager à refuser d'acheter des biens et des services fournis par des victimes de la traite semble donc présenter un potentiel considérable.
Dans son livre blanc de 2015 intitulé «La sensibilisation des consommateurs mettra-t-elle fin à l'esclavage moderne?», AsiaInspection souligne :
“Les consommateurs des temps modernes constituent une force de plus en plus puissante qui pousse les entreprises à devenir plus responsables socialement. Les consommateurs poursuivent les entreprises en justice pour exiger la divulgation complète de leurs chaînes d'approvisionnement, et ils sont prêts à payer un supplément pour les produits sans traite. Dans ce paysage de prise de conscience croissante, les marques, les détaillants et les fabricants ne peuvent plus ignorer leurs responsabilités vis-à-vis de leurs travailleurs, quel que soit l’échelon où ils se trouvent dans la chaîne d'approvisionnement …
…Alors que de plus en plus de cas d'esclavage moderne apparaissent et sont soumis à une enquête, les consommateurs exercent une pression accrue sur les entreprises, exigeant plus de transparence dans leurs chaînes d'approvisionnement. De plus en plus de consommateurs modernes veulent connaître le contenu complet des produits qu'ils achètent et savoir si leur achat facilite ou non indirectement des pratiques contraires à l'éthique et des violations des droits de l'homme.
Il est indéniable que les consommateurs ont le pouvoir réel d’exiger la transparence et le respect des marques, mais uniquement s’ils sont conscients des problèmes. Augmenter le niveau de cette sensibilisation est l'une des principales priorités de nombreuses ONG et initiatives contre l’esclavage …
Les enquêtes auprès des consommateurs montrent que la plupart des consommateurs modifieraient leur décision d'achat lorsqu’un produit en particulier était impliqué avec de l’esclavage ou de l’exploitation. Au Royaume-Uni et aux États-Unis, 66% des consommateurs cesseraient d'acheter un tel produit et plus de la moitié accepteraient de payer davantage pour des produits sans traite (jusqu'à 10% de plus aux États-Unis, jusqu'à 50% de plus au Royaume-Uni). Le sentiment était encore plus fort chez les acheteurs de marques haut de gamme; 86% des consommateurs au Royaume-Uni et 70% aux États-Unis prendraient des mesures pour que leur achat ne soit pas lié à l’exploitation. Dans le secteur des marques de moyenne gamme, ce chiffre était d'environ 75% 9 (voir aussi Mickey Goodman, 2011) ».
Pour renforcer l'action des consommateurs contre les biens et services fournis par des victimes de la traite, il faut (Groupe interinstitutions de coordination contre la traite des personnes 2014) :
L’enquête mondiale sur la citoyenneté des entreprises menée par Nielsen en 2012 fournit une preuve supplémentaire du potentiel de mobilisation des consommateurs. L'enquête menée auprès de plus de 28 000 personnes interrogées dans 56 pays a révélé que «46% des consommateurs mondiaux sont prêts à payer un supplément pour les produits et services d'entreprises qui ont mis en place des programmes pour aider la collectivité”.
Concernant plus spécifiquement la traite, la campagne MTV Exit a suscité l’intérêt de plus de 100 000 utilisateurs de Facebook, un point de départ avec un riche potentiel pour ceux qui recherchent un réseau d’action contre les chaînes d’approvisionnement abusives. Divers autres groupes sont de plus en plus actifs en matière de défense et tirent souvent parti de l'espace fourni par les médias sociaux.
Cependant, pour utiliser efficacement leur pouvoir d’achat, les consommateurs ont besoin d’informations précises - souvent inexistantes - sur la source des produits qu’ils envisagent d’acheter. La campagne «Achetez de manière responsable» de 2009 de l'Organisation internationale pour les migrations visait à attirer davantage l'attention sur la demande à des fins d'exploitation du travail et à encourager plus spécifiquement les consommateurs à rechercher de manière proactive des informations sur les pratiques de travail utilisées pour développer et fournir des produits, lors de la décision d’achat.
Les normes sociales et culturelles sont des règles ou des attentes en matière de comportement fondées sur des croyances partagées au sein d’un groupe culturel ou social spécifique (pour une lecture complémentaire, voir la série de modules universitaires sur l’intégrité et l’éthique, en particulier le module 2 sur l’éthique et les valeurs universelles et le module 3 sur l’éthique et la société). Bien que souvent non formulées, les normes offrent des standards sociaux pour les comportements appropriés et inappropriés qui régissent ce qui est (ou non) acceptable dans les interactions entre les personnes (OMS, 2009). Les normes sociales et culturelles ont une grande influence sur les comportements individuels dans une grande variété de contextes, y compris la violence et sa prévention, car elles peuvent créer un environnement propice à la violence, ou atténuant la violence et ses effets délétères (voir Tomaszewski, 2018.
Comme indiqué dans le document de l’ICAT susmentionné (2014), la traite des personnes ne se produit pas en vase clos, mais dans le contexte de normes sociales qui tolèrent l'exploitation des personnes vulnérables. Ces normes sapent l’engagement des fonctionnaires, des forces de l’ordre, de l’immigration et du travail à appliquer les lois et à protéger et aider les victimes. Ces normes existent dans les sociétés où existe l’exploitation, et les sociétés dans lesquelles la demande de produits bon marché prime sur les préoccupations des droits des travailleurs qui les produisent.
Cependant, de telles normes peuvent changer, comme en témoigne l'abolition de l'esclavage au XIXe siècle et de l'apartheid en 1991:
“Malheureusement, à part exprimer le choc et l'angoisse devant le sort misérable des victimes de la traite, en tant que société, nous n'avons toujours pas montré que nous étions déterminés à éliminer cette exploitation honteuse. Notre inaction reflète peut-être un sentiment de frustration face aux forces cachées qui nourrissent la cupidité et la corruption qui existent derrière le réseau de la traite des personnes …
… Il est sans doute naturel que de nombreuses personnes se sentent impuissantes et découragées face au matérialisme implacable et aux déviations imparables qui alimentent la traite des êtres humains.
Néanmoins, l’histoire regorge d’exemples du triomphe de l’esprit humain sur des obstacles apparemment insurmontables. L'abolition de l'esclavage au 19e siècle et de l'apartheid en 1991 est un exemple éclatant du progrès de la société. De même, l’adoption du suffrage universel et les progrès en matière d’égalité des sexes montrent que le fair-play et l’égalité des chances peuvent remplacer les normes sociales archaïques qui freinent la société depuis des lustres.
Dans toutes ces réformes sociales, la lumière de la justice a commencé à brûler d'abord dans les cœurs et les esprits de quelques braves gens. Convaincus de la justesse de leurs opinions contre le courant de l'opinion publique, ils ont osé proclamer haut et fort leur message à la société et ne se sont pas arrêtés jusqu'à ce que le mal qui sévissait dans la société ne soit réparé (Bhattacharjee, 2015) ».
De plus en plus de travaux universitaires et d’expériences pratiques suggèrent que ces normes sociales peuvent être modifiées pour créer une intolérance à la traite et à d’autres pratiques de travail abusives. Cela nécessite une combinaison d'informations crédibles, de plaidoyers convaincants et de délibérations mutuelles sur les avantages et les inconvénients de l'abandon d'une norme, diffusés à travers les réseaux sociaux existants et créés au sein de la communauté, y compris l'utilisation créative de toutes les formes de médias. Les étapes spécifiques, indiquées par ICAT, pourraient inclure:
La campagne menée par l'Organisation « End Child Prostitution, Child Pornography andTrafficking of Children for Sexual Purposes (mettre fin à la prostitution et à la pornographie enfantines et au trafic d'enfants à des fins Sexuelles)» (ECPAT), est un mouvement international visant à sensibiliser le public à ces questions. ECPAT International est un réseau d'organisations et de particuliers qui s'emploient à éliminer l'exploitation sexuelle des enfants à des fins commerciales. Des campagnes locales mettant en relief la compétence extraterritoriale assumée par les États et avertissant le fait que les relations sexuelles avec des mineurs constituent une infraction se sont soldées par un grand succès dans beaucoup de pays occidentaux. En Europe, en Australie, en Nouvelle-Zélande et en Asie, ECPAT a réussi à obtenir que les compagnies aériennes et les agences de voyage placent dans les aéroports des panneaux d'avertissement et distribuent des tracts sur la brutalité de ce commerce. ECPAT International est doté du statut consultatif spécial auprès du Conseil économique et social.
Chaque année, ECPAT International collabore avec d'autres organisations non gouvernementales, le gouvernement et l'UNICEF pour organiser un Congrès mondial contre l'exploitation sexuelle des enfants et des adolescents.
Plusieurs traités internationaux et documents d'orientation ont été adoptés qui contribuent directement ou indirectement à réduire la traite et les facteurs qui la favorisent dans les secteurs commercial et militaire, par exemple:
Les Principes directeurs s’appliquent à tous les États et à toutes les entreprises commerciales, transnationales ou autres, indépendamment de leur taille, de leur secteur, de leur lieu d’implantation, de leur régime de propriété et de leur structure”.
Des politiques et lois similaires ont été adoptées pour punir les membres des forces armées qui se livrent à la traite ou à des activités d'exploitation similaires.
La Politique de l'OTAN relative à la lutte contre la traite des personnes de 2004 “tient compte de la condamnation universelle du crime de traite des personnes et réaffirme que cela constitue une violation grave des droits de l'homme, en particulier des femmes et des enfants. […] Cette forme moderne de commerce d’esclaves alimente la corruption et la criminalité organisée. Cela pourrait affaiblir et déstabiliser des gouvernements fragiles et aller à l'encontre des objectifs des efforts dirigés par l'OTAN, en particulier dans le sud-est de l'Europe. Une politique de tolérance zéro à l'égard de la traite des personnes de la part des forces et du personnel de l'OTAN, associée à l'éducation et à la formation, est nécessaire ». L'OTAN a élaboré cette politique en concertation avec ses partenaires et les pays contribuant aux opérations conduites par l'OTAN et ils ont convenu «que tout le personnel participant aux opérations dirigées par l'OTAN devrait recevoir une formation appropriée lui permettant de prendre conscience du problème de la traite et de ses incidences sur les droits de l'homme, la stabilité et la sécurité, et d'être informé de leurs conséquences. responsabilités et devoirs propres et responsabilités respectives des organisations internationales dans ce domaine”.
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